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    注冊證書人才聲音:我反對,新版設計資質
    更新時間:2022-03-01       來源:325建筑人才網       瀏覽次數:903         

    工程設計資質標準


    工程設計資質標準(征求意見稿)意見反饋,打印郵寄給住建部,信封請注明“資質標準征求意見”字樣。

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    萬人聯名簽字版

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    尊敬的各位領導:

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    萬般無奈,打擾您們了!

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    對于工程設計資質標準中,注冊公用設備工程師(暖通空調、給排水、動力)、注冊電氣工程師、注冊巖土工程師,人數大幅度減少,多數資質類別甚至取消,用職稱替代。我們認為是行業的倒退,不利于行業的發展,持強烈反對意見!

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    意見如下:

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    第一、《中華人民共和國建筑法》第十四條要求:從事建筑活動的專業技術人員,應當依法取得相應的執業資格證書,并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。

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    給排水、暖通、電氣專業作為工程設計中不可或缺的專業,也是從事建筑活動的專業技術人員,應當依法取得相應的執業資格證書,并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。

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    《工程設計的標準(征求意見稿)》中除了極個別的資質外,幾乎完全取消了給排水、暖通、電氣的注冊工程師要求,僅需職稱證書即可。職稱證書僅為專業技術資格,非執業資格。涉嫌違反了《中華人民共和國建筑法》第十四條。

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    第二、我國建立實施《 勘察設計工程師執業資格注冊制度》的初衷是為了加強對建設工程勘察、設計注冊工程師的管理,加強對建筑活動的監督管理,維護公共利益和建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全,促進建筑業健康發展,提高建設工程勘察、設計質量與水平。

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    誠然,《 勘察設計工程師執業資格注冊制度》實施以來,對提高工程質量,規范市場管理體系,完善人才評價機制,促進國際交流合作等方面發揮了重要作用。

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    《工程設計的標準(征求意見稿)》中除了極個別的資質外,幾乎完全取消了給排水、暖通、電氣的注冊工程師要求,與《勘察設計工程師執業資格注冊制度》背道而馳,對于行業的發展無益。

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    以職稱證書取代執業注冊制度,完全沒有約束性,沒有統一的管理規定,是枉顧歷史的做法,涉嫌開倒車。

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    第三、目前我國還處在“走出去”的國際化戰略環境中,一是融入國際工程建設市場;二是我國專業人士走向世界,與國際通行的執業資格制度接軌;三是中國工程標準國際化,提升國際市場競爭力。

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    注冊工程師至少對國家的規范有一個深入的理解,也對國際規范有一定的認知。

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    比如電氣專業的設計規范,目前我國存在著兩套標準,一套是國標體系,一套是國標化的IEC電氣規范,對于絕大多數一線設計師和審圖人員來說,國標規范相對熟悉,但是對于IEC規范可能設計的時候從來不考慮,審圖也從來不提意見,本身只了解自己,如何走出去?不是說“知己知彼才能百戰不殆”嗎?

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    我也參與過國際項目的設計,國外對于我們國家一些常規的做法和規范條文并不認可,這就需要廣大設計師去進行學習了解和推廣應用,勘察設計注冊電氣工程師的考試就是一個非常好的平臺,因為在考試時包括了70余本國標和國標化的IEC規范,這對“走出去”的國際化戰略是大為裨益的。

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    《工程設計的標準(征求意見稿)》中除了極個別的資質外,幾乎完全取消了給排水、暖通、電氣的注冊工程師要求,這完全打消了設計人員的積極性,無疑變成閉關鎖國。對國家實施“走出去”戰略和國家、行業的興旺發展無益。

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    第四、根據應急管理部消防救援局發布的相關數據:

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    2018年全國共接報火災23.7萬起,亡1407人,傷798人,已統計直接財產損失36.75億元,因違反電氣安裝使用規定引發的火災占總數的34.6%。

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    2019年全國接報火災23.3萬起,亡1335人,傷837人,直接財產損失36億元,有52%系電氣原因引起。

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    2020年全國共接報火災25.2萬起,死亡1183人,受傷775人,直接財產損失40.09億元,全年因違反電氣安裝使用規定引發的火災共8.5萬起,占總數的33.6%。

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    2021年1月-10月電氣火災致因的火災占比依然最大,達到33.6%以上。根據國家統計局統計數據,我國每年觸電死亡約8000人。

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    隨著我國實現小康社會,人民的生活水平越來越高,對居住的環境越來越高,用電設備、用電點、用水點越來越高。

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    一方面是需要廣大人民群眾在生活用電上更為謹慎,更重要的一方面是要廣大的設計師去把控,依法、依規去設計,做好防范,做好火災的預防,另外一個方面是消,發生火災了及時消滅火災。

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    誠然,建筑和結構是一個建筑的主體,但是人們對居住環境的要求并不局限于建筑結構的穩定性,是的我們當然必須確保建筑結構不倒塌,這是最基本的,也是必須的。

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    現在需要滿足的是日益增長的更高層次的需要,比如照明、供電場景化應用,24小時熱水、溫濕度調整等舒適性要求,還有火災預防、火災報警、火災后疏散逃生、應急照明、防煙排煙、噴淋滅火等等。


    對比一下每年因為房屋倒塌造成的傷亡事故數據和火災傷亡數據,《工程設計的標準(征求意見稿)》中僅強調建筑、結構的注冊工程師人數而取消水、暖、電的注冊工程師人數,是否是枉顧廣大人民群眾的生命、財產安全,是否過于激進?

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    第五、目前建筑市場上對于注冊工程師的認可度要遠遠高于職稱證書。

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    職稱證書只能證明你畢業了多少年,可能在這個行業工作了多久,并不能真實反應設計人員的真實水平。

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    目前各個省份職稱證書的存量過于龐大,每年通過高級職稱的人數在幾千人,可通過認真、系統性學習考取注冊工程師的人數,一個省份也就幾百人,持有高級職稱的設計人員的技術水平不一定比注冊工程師高,當然也不一定低,但是采用職稱證書來取代注冊人員的這一做法,對于注冊工程師來說并不公平,而且會大大打消行業內設計師的學習動力和熱情,又回到按資排輩的年代,開歷史倒車。

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    注冊考試要通過需要腳踏實地地學習和積累,一方面要深入學習不同的規范、標準、手冊,另外一方面還要結合實際工程項目和現場,如今的勘察設計注冊工程師考試出題越來越貼近工程實際,考試越來越靈活多變,已不是看看規范手冊就能通過的時代,通過勘察設計注冊工程師考試對一個人是一種歷練和深華。

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    反觀職稱證書的獲取,只要畢業年限滿足了,花幾百塊錢在各種期刊上代寫代發兩篇論文,填報資料中級職稱就到手,有些高級職稱也是代寫代發幾篇論文,或者轉讓一兩個專利過來,職稱就到手,至于論文寫了什么,發明是什么,可能過了那個時間自己都不清楚。

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    以這種完全不相同的獲取方式的職稱證書來取代注冊證書,個人覺得太過兒戲,對工程項目的質量和安全不負責任。

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    施工資質目前全面取消了職稱要求,而采用建造師,為何勘察設計要背道而行,扭曲時代發展趨勢。

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    第六、在國家的層面上是希望放開資質標準,讓企業減負,煥發生命力,這是個非常好的初衷,可是注意現在的勘察設計市場,企業的資質并不低,可是并沒有往一個健康良性的方向發展。

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    真正能給企業減負的并不是少配置幾個注冊工程師就可以的,相反,注冊工程師的執業要求更高,更熟悉規范,也知道出現任何事故都有責任,因而在設計上對規范、節點、質量的把控上更加慎重,這對于企業的質量體系建設是非常重要的,也更能建立良好企業的信譽、資信、質量、口碑,繼而更容易在市場中競爭,獲得更好的效益,在競爭中立于不敗之地。

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    我相信很多企業都在哭訴:企業的資質需求的注冊工程師太多,企業負擔不起!

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    這個鍋勘察設計注冊工程師不背!

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    看看現在的建筑市場,企業不愿意培養人才,只愿意“割韭菜”,但凡設計人員超過35歲,各種約談轉崗,甚至求職時根本不考慮,因為這些企業覺得35歲以上的設計師存在很多的壞處:


    1是薪資要求高;2是結婚成家了上有老下有小,難免有事需要請**,請**就耽誤畫圖;3是在職場中奮斗了多年,難免有些“老油條”,難以管理;4是年紀大了,工作、家庭、小孩、老人都要兼顧,體力大不如年輕小孩,加個班也不容易號召。

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    基于這些原因,設計單位都更愿意招聘剛畢業的大學生,因為大學生又便宜、又聽話、涉世不深容易管理、沒有家庭瑣事效率高、底薪+年底提成空口套白狼的激勵容易實現,免費加班任勞任怨。

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    好端端的企業變成了大學生的試驗田,明明可以自己培養注冊工程師,非要全國范圍內找證書掛靠的,自己單位要考注冊的設計師就各種安排任務,阻止其的發展。

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    這是一個行業亂象,應加以查處。

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    如果通過四庫一平臺去查詢企業,很多企業擁有各項資質,但是里面的注冊工程師卻沒有達到資質標準的要求,應采用軟件每天上報人員配置不滿足要求的企業名單,促使企業不再以“割韭菜”的方式禍亂建筑市場,完善用人機制,提高設計人員的薪資水平,在資質的基礎上評價企業的資信、信譽、質量和口碑,讓市場淘汰一批無良的劣質企業。

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    第七、上一條提到建筑市場用人的亂象,還有一個亂象便是低價中標,不正當、不健康競爭的亂象。

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    目前執行的勘察設計取費標準還是2002年版的《工程設計費取費標準》,目前我國的建筑行業經過蓬勃發展,經濟水平已日新月異,而取費標準卻依舊停留在2002年的水平,加之經過國家調控及疫情的影響,工程建設項目投資下滑,市場上的勘察設計企業狼多肉少,競爭加劇,促成了企業之間低價中標的亂象。


    各企業為了取得項目,不擇手段,以持平或低于成本價的設計費獲取項目,因盈利困難,只能壓榨設計人員的勞動成果,加劇了建筑業人員的頻繁流動,也造成了企業非法外包,違法分包項目,繼而使得工程項目設計質量越來越差。


    社會上不乏欠薪討薪的設計人員,造成社會的不穩定,企業也為了節省開支變成了空殼公司,倒賣設計資質,全國合作掛靠分院、分公司,不再配置設計資質所需要配備的勘察設計工程師,等到住建部門核查時找尋證書掛靠中介提供短期掛靠的勘察設計工程師以通過核查。

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    這樣一方面造成企業自身的信譽、口碑越來越差,也使得工程項目的質量、安全得不到保證。

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    用職稱證書取代注冊暖通、注冊供配電、注冊給排水,名義上減了一部分空殼企業的負,但是并沒有解決行業亂象,也沒有治本。只能加劇更多的不正當競爭,不利于行業的健康發展。

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    第八、我國的勘察設計考試制度是非常公平的選拔性考試,在行業中的人員只要認真復習踏實工作都有機會通過考試,成為一名注冊工程師,而職稱證書的獲取往往會變成腐敗的溫床。


    在反腐倡廉的今天,應該盡量減少這種不必要的滋生腐敗的機會,而采取更為合理公平的人員評價和選拔制度。

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    綜上所述,個人覺得《工程設計的標準(征求意見稿)》非常不合理,要真正促使行業的健康、良性、蓬勃、興旺發展,建議從以下方面入手:

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    第一、早日實施人員社保數據全國聯網。

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    第二、實施新的行業取費標準,使設計取費也與時俱進。禁止不合理壓縮設計周期,杜絕以壓縮不合理的設計周期的資金獎勵方式。

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    第三、建立健全用人機制,不得以35歲年齡作為一個企業招聘的限制性條件,持有勘察設計工程師證書的人員往往都在30歲以后,企業一邊向國家主管部門哭訴資質太難以獲取,人員成本太高,一邊將有能力有條件的設計人員拒之門外,是造成如今這個亂象叢生的市場局面的原因之一,應從根源上解決問題,而非企業怎么哭就怎么回應。

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    第四、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦發〔2016〕77號),人力資源社會保障部工業和信息化部《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔2019〕16號)曾發布部分注冊執業資格證書與職稱證書的對應關系,既然要大力使用職稱證,則建議以考試的方式通過相關注冊證書作為職稱證書使用,不再通過工作年限的方式獲取職稱證書,注冊證書均對應中級職稱,則高級職稱的獲取以注冊證書+工程項目業績的方式獲取。

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    第五、引導企業向健康方向發展,強調個人執業,勘察設計師所有專業在個人負責的設計文件上簽字蓋章,杜絕非本人設計的成果文件簽本人署名蓋章。


    并在設計周期內將相關人員的簽字蓋章權鎖定在該項目上,不得同一時間承擔兩個及以上項目的簽字蓋章責任人員。減少房地產開發的復制粘貼式流水作業項目設計。


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